创业投资引导基金是什么，政府创业投资引导基金的特征

制图田兰芳

本报讯(通讯员章舜武记者刘金洋)2008年，杭州的小微企业和初创企业收到了一份“政策红包”——总规模达10亿元的创业投资引导基金。经过十余年的深入探索，市创投引导基金已经成为项目落地的“平台”、产业合作的“窗口”。今年10月底，投中信息重磅发布了“2019投中榜”，包括最受关注榜单及有限合伙人系列榜单，分别从不同维度对中国私募股权领域投资机构进行评选。其中，杭州市创业投资引导基金分别荣获“中国最佳创业投资引导基金TOP10”和“最受GP关注的政府引导基金TOP20”两大奖项。

近年来，市创投引导基金积极探索政府投资基金运作模式，在营造良好的创新创业创投环境上下足功夫。今年上半年，杭州修订了《杭州市创业投资引导基金管理办法》，新办法的出台吸引了一批优秀创投机构，申请机构数量比去年同期增长了一倍。申请机构拟合作基金的规模增长显著，合作规模达17.81亿元，进一步放大了引导基金的规模，充分发挥出财政资金的杠杆作用。

市发改委相关负责人介绍：“除了积极优化营商环境、不断吸引优秀创投机构加入之外，市创投引导基金还围绕提升数字经济、生物产业等产业能级，在打造规模效益好、协同效应强的现代产业集群上做足‘文章’。”

2018年1月，健艾仕生物医药科技(杭州)(以下简称“健艾仕”)有限公司落地杭州。同年8月，市创投引导基金参股子基金——镜心基金投资健艾仕，投资完成后，拥有20多年500强跨国药企管理经验的泽悦投资创始合伙人——吕晓翔，作为健艾仕代理CEO参与到公司的日常管理中，为企业发展注入了资金、人才等方面的强劲动力。目前，健艾仕已经如期取得美国FDA新药临床批件，并且正在进行新一轮的融资。快速发展的背后，不仅是健艾仕深耕生物医药产业的持之以恒，也是市创投引导基金发挥积极效应的投影。

目前，市创投引导基金合作的生物医疗行业专项基金6支，总规模超14亿元。合作基金共投资生物医药项目61个，投资金额累计超过6.6亿元，投资领域覆盖医疗器械、医疗信息服务、诊断、新药等。

此外，市创投引导基金充分发挥创投机构专业优势和资源优势，在规范企业管理、整合各方资源、推进资本运作等多方面提供专业的管理支撑和增值服务，切实有效提升杭州企业股改上市和并购重组的效率和成功率。截至目前，市创投引导基金投资的项目中累计有33家企业上市或者被上市公司并购，其中今年上市的有4家：安恒信息、鸿泉物联2家企业已经成功在科创板上市，启明医疗在港交所主板上市，嘉楠耘智也正式登陆纳斯达克。

记者了解到，截至2019年10月底，市创投引导基金共完成58支基金的签约设立，基金总规模达86.97亿元，创投引导基金参股子基金共投资项目542个，累计投资金额为60.37亿元，其中杭州市项目342个，占比63.1%；金额39.39亿元，占比65.25%。