在不确定性中寻找确定性

中央经济工作会议在定调2021年经济工作任务时提出了“坚持扩大内需战略基点”，并认为这个战略基本点是“形成强大国内市场和构建新发展格局的重要支撑”。在很多学者看来，这一决策的落地，也将为构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”提供指引和方向。

了解当前扩大内需的关键，首先要明确的是如何坚持扩大内需这个战略基点。中央经济工作会议上明确提出，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。而在合理引导消费和储蓄方面，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力，合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率等内容均位列其中。因为，只要为老百姓解决好教育、医疗、养老等诸多问题，老百姓就有将储蓄转化为消费的动力，并且没有了后顾之忧。

合理引导投资对消费的拉动作用，也是扩大内需的重要着力点。在投资层面，大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，扩大制造业设备更新和技术改造投资，以及实施城市更新行动和推进城镇老旧小区改造等，是规划中投资拉动消费的重要方面。

上述中央经济工作会议所明确的具体投资新领域，也是代表着技术发展趋势和能够提升我国整体经济实力的重要基础设施，对带动经济社会整体发展，以及开拓多元的消费领域有着积极的意义。

扩大内需战略的背后，同样蕴含着全面的民生考量。这从“扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕”等表述中就可见一二。我们所构建的不仅仅是具有消费能力的“橄榄型”社会，更是通过切实有力的举措，扩大中等收入群体，改善人民的生活，最终扎实推进共同富裕。“要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来”所要表达的，首先是如何生产和提供能够满足人民美好生活需要的产品和服务，而不是一味地消化人民群众不需要的产品。这也是中央经济工作会议中所强调的“注重需求侧管理，形成需求牵引供给”的重要方面。

2020年是中国乃至世界经济最困难的一年，但2021年却是世界经济最不确定的一年。新冠疫情尚未得到根本性控制，国际环境变得日趋复杂，世界经济既有可能恢复增长，也有可能继续衰退。在这种背景下“坚持扩大内需这个战略基点”，显然具有更加重要的意义。只要我们继续防控好疫情，确保我们在各方面不出大问题，同时牢牢把握扩大内需这个战略基点，中国经济的增长将会是确定性的。