「财政收入」崂山半年内财政收入破百亿（积蓄高质量发展新动能）

原标题：成全企业家,成就创新者

因海而兴,山海共荣。美丽的崂山见证了青岛这座海滨城市的繁荣与变革。山与海互相成全,像极了我们倡导的亲清的政商关系。

成全企业家,成就创新者。崂山区在全省率先启动预付式消费云监管服务台;打造0材料、0成本、0跑腿,1个环节,2小时办结的3012企业开办新模式;在全省首创企业证章无感领取服务;制发《崂山区群众企业满意度提升行动方案》,解决好企业全生命周期中各阶段的问题;率先在全市建立热线办理科长轮值机制

8月14日,鼓励创新在崂山成果报告会在崂山区行政大厦举行。崂山区委孙海生在主旨演讲时说,创新没有休止符,鼓励创新永远在路上。置身新的赶考之路,崂山区一定扬起鼓励创新的风帆,调动一切资源成全企业家,倾尽一切力量成就创新者

人人都是营商环境,事事关系营商环境。创新营商环境,服务企业和人才,崂山速度和崂山温度推动实现弯道超越,崂山把改革创新不断推向深入。

无事不打扰的崂山温度

8月15日下午,在崂山丽达商场负一层超市的出口处,一群年轻人围在廖记棒棒鸡店前,指着柜台上方一块蓝白相间的牌子和店员聊得火热。廖记棒棒鸡店的老板张先生向大家介绍:这块牌子是崂山区预付式消费云监管服务台的凭证,我们是0001号店!

面对预付式消费市场规模和投诉量双增长对新监管模式的迫切需求,2021年3月12日,崂山区市场监督管理局在全省率先启动预付式消费云监管服务台。通过台,消费者可以提前了解商家资质、合同、预付资金使用情况,如遇到消费纠纷,可以进行线上和解、投诉、处理。政府部门若在台上发现经营或异常现象,可以及时约谈并向消费者发出消费预警;一旦商家发生跑路,台可以将按比例冻结的预付资金赔付给消费者。

这是崂山区打造云商智慧监管台,用大数据信息技术赋能营商环境建设的一个典型事例。年来,随着放管服改革的不断深入,准入门槛大幅降低,崂山区市场主体数量呈爆炸式增长,目前已达85000余户。为此,崂山区建设云商大数据智慧监管台,打破部门之间的信息孤岛,最大限度整合全区监管资源,实现全区综合监管服务一张网,大幅提高社会治理效能,全力打造有市场监管温度的营商环境。

据介绍,台的创新之处在于,可根据监管需要生成任务清单,自动向相关部门下达任务,各部门联合对企业检查,实现进一次门,查多项事,解决了随意执法、多头执法问题,实现对企业无事不扰的精准监管。

台开发了微服务手机端,共设有信用修复、年报直通车、智能咨询机器人等十二大模块。用户进行绑定后,全程智能导航,可及时获取证照办理告知、年报告知等提醒信息,业务指尖即可办理,真正实现群众零跑腿。

有时候,最好的尊重就是不打扰;监管部门和商户的关系也是如此。什么是好的营商环境?无事不打扰和零跑腿体现出崂山打造营商环境的温情和温度。作为市场主体的商户体验最深,他们是会用脚投票的。比如,上半年正式推出的预付式消费云监管服务台,目前已有百家商户加入,涵盖了餐饮、教育、游泳、健身、美容美发等各个预付式消费领域,在全省率先探索出解决预付消费难题的新路径。

一打就通,好用管用的崂山效率

企业开办便利度是衡量营商环境质量的重要指标之一,也是衡量企业满意度、城市市场活跃度的重要内容。

崂山区通过对年来办理企业登记业务的群众进行回访发现,开办企业还存在着环节多、刻章费用高、材料复杂的问题,重复注册账号、重复填报信息等现象依然存在。90%以上的群众表示没有真正感受到企业开办环节已经压缩合并。

为了解决群众反映的问题,崂山区深度整合优化崂省事政务服务台功能,通过运用大数据、人工智能等技术,从部门、环节、材料、时限和费用五大领域进行全面压减,打造了0材料、0成本、0跑腿,1个环节,2小时办结的3012企业开办新模式。

记者在采访中了解到一个科技赋能企业服务的鲜活例子。崂山开发了基于业务需求的全新智能柜管理系统,在全省首创企业证章无感领取服务。就是,办事群众在崂山区办理企业开办业务后,当天没能领取执照和印章,执照和证章将统一放置在崂山区行政服务大厅,24小时自助区的企业证章自助服务柜中。系统将自动发送短信提醒及验证码,企业负责人或委托人可以随时自助领取执照及公章崂山审批局工作人员有一个形象的比喻:像丰巢取件一样收取营业执照。

为民服务办实事的崂山效率还有一个重要的载体,那就是政务热线。年初崂山区制发《崂山区群众企业满意度提升行动方案》,分步骤、分阶段、分层次地解痛点、通堵点、破难点、化焦点,解决好企业全生命周期中各阶段的问题。参照市直单位处长轮流到热线大厅接电话做法,率先在全市建立热线办理科长轮值机制,自从2020年12月起,组织各街道及热线承办数量前五名的区直部门有关人员,轮流到区政务服务热线中心倾听群众呼声,协调解决群众诉求。2020年热线办理满意率达86.32%,较2019年增长了8.53%。

群众利益无小事,每一件政务服务热线工单背后,都有一双望眼欲穿的眼睛,都有一份心急如焚的期盼。崂山区不断提高政务热线管理水和服务能力,认真受理市民热线咨询、建议、求助、投诉、举报等事项,并迅速转办、督办、回访、跟踪问效,一大批事关群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事得到快速解决,12345.一打就通,好用管用,已成为崂山区广大市民的共识,热线社会知晓度、群众参与度不断拓展,群众的获得感、幸福感、安全感不断充实。

顶格协调推进的崂山思维

日,崂山区2021年上半年部分经济指标出炉。其中,崂山区区级一般公共预算收入完成103.3亿元,同比增长22.4%这也是崂山区首次在半年实现财政收入过百亿元。这无疑是崂山区发展过程中,值得标注的关键一步。这是崂山区招商引资,顶格服务取得的亮眼成绩单。

在崂山区,招商引资是其做大增量的关键,而强化顶格协调、专班推进、靠上服务,是其为保障招商引资和加速重点项目落地精准打造的软环境。崂山区成立区委、区长牵头的海尔、中植、东华软件等14个重大项目专班,每周调度工作进展,第一时间解决项目推进中遇到的问题。一切资源、要素和机制围着企业和项目转已经成为崂山区的工作导向,区委、区政府一把手每月见项目方在20次以上是他们的约定俗成

光大公司落户崂山,便是顶格协调推进的成果。资管新政出台后,崂山区由区委和区长牵头,组建了由十余个职能部门一把手参与的工作专班,顶格推进项目。期间,主要领导多次往返北京、青岛,为推进项目落地进行洽谈。部门与光大银行总部无缝衔接,相关方案先后调整了四五十次,最终在省、市、区的全力支持下,成功引进了光大。

除了服务招商引资,崂山区通过出台政策,对高成长企业奖励和重点税源企业奖励。对年度区级主要经济贡献达到50万元且同比增长15%以上的存量企业,给予区级主要贡献5%的存量奖励加增长部分最高80%的增量奖励;对年度区级主要贡献超过200万元且实现增长的重点税源企业,给予区级主要贡献10%的存量奖励加增长部分最高60%的增量奖励。这些政策的落地,极大提振了企业与崂山区同成长的信心。

优化环境,专班推进跑出崂山速度。据了解,2020年至2021年上半年,崂山区共计签约落户193个项目,总1600亿元,其中180个项目在2021年上半年已投用。今年上半年,崂山区再签总674.2亿元的52个重点招商项目,其中,30亿元大项目7个。

鼓励创新,宽容试错的崂山气质

良好的营商环境是产业发展的沃土,开放创新的发展思维,成就的是高质量的增长。今年以来,崂山实施营商环境突破行动,着力改善政务服务环境,强化体制机制创新,全力营造让企业舒服、让企业家舒服的营商环境,以高效能的制度机制提速项目落地,培育发展新动能。

当前,崂山区注册资本亿元以上企业983家,占全市10.59%;5亿元以上企业244家,占全市15.35%;10亿元以上企业137家,占全市17.84%。

在崂山,市场主体自身的成长和营商环境的持续优化,企业的快速成长,其背后都有一个不变的崂山逻辑,那就是鼓励企业创新,宽容企业试错。由此,去年底崂山区发起了鼓励创新在崂山大讨论,制定鼓励创新20条和制度创新、问题突破两张清单,鼓励创新、宽容失败的城区气质日益凸显。

在崂山,打造营商环境一方面聚焦企业创新,一方面聚焦创新体制机制,实现产业发展生态不断优化2021年崂山区企业家大会,一次发放约1.37亿元奖金奖励企业家和人才。启用全省首个免申即享政策兑现台,今年上半年,累计兑现资金达8435万元,受益企业300余家。实行宽容期市场监管,对符合崂山产业发展方向的新技术、新业态、新模式给予1-2年宽容期,对企业非主观故意、没有造成危害后果的轻微违法行为实行首错免罚

无论是产业发展、营商环境抑或是创新氛围,其背后的支撑,是崂山区对区域发展始终保有不自满的清醒。鼓励创新在崂山成果报告会上,记者体会到的崂山区在区域高质量发展之下的难能可贵的忧患意识置身新的赶考之路,创新没有休止符,鼓励创新永远在路上。

在这个认知下,崂山区开启战略北进,实施再次创业,加快建设开放创新宜业宜居的山海品质新城;确立崂山创业精神,大力弘扬创新、拼搏、务实、奉献之风;改造思想方法和工作方法,精细精准推动工作作风,刀刃向内进行制度创新这些都是最好的营商环境。

城市的发展是一场没有硝的革命,最重要的是什么?环境就是生产力,服务就是竞争力。这是崂山给出的答案。在改革不断推向深入,努力争创崂山经验、崂山模式、崂山典型的创新之路上,崂山区正在奋力打造营商环境的新标杆,积蓄高质量发展的新动能。

(半岛全媒体首席记者　姚绍毅)