「市场主体数」擦亮“高效青岛”品牌（推进审批服务提质增效）

今年以来，青岛持续改善营商环境，不断优化政务服务，加快建设法治政府、数字政府，进一步擦亮高效青岛品牌，高效青岛建设各项工作取得了积极成效。截至目前，《高效青岛建设攻势3.0版作战方案》确定的4大攻坚战役21个攻坚目标92项攻坚任务中，18项任务已完成，74项任务正按时间有序推进。

统计数据显示，上半年，全市新增市场主体15.9万户，总量达到188.3万户，保持全省第一位。在不久前发布的2020年营商环境评价成绩中，青岛排名第11位，较上年提升8个位次，是位次提升最快的10个城市之一。全市企业家政务服务环境满意总指数为98.43分,较去年下半年提升0.74分。我市探索利用大数据为中小微企业融资赋能助力营商环境持续优化工作被国务院办公厅推为全国典型。

工作推进过程中，我市始终坚持系统、整体谋划，不断优化体制机制，加强多方监督，组建了深化放管服改革优化营商环境专家咨询委员会委员和社会监督员队伍，首批聘任12名专家咨询委员会委员、23名社会监督员。同时，充分发挥基层首创精神，选取不动产登记缴税服务模式创新、扫码亮证、工程建设项目清单制审批、深化功能区商事仲裁服务等19项改革任务在基层进行试点，打造一批小切口、受益广、可复制的改革举措，取得阶段成效。

持续优化提升营商环境

营商环境就是生产力。我市不断深化流程再造，持续优化服务、培树品牌，加快推动数据共享，不断完善体制机制，致力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。例如，进一步深化通关模式改革，不断优化青岛口岸进出口通关流程，截至6月份，青岛关区进、出口整体通关时间分别为39.88小时和2.19小时，较改革前压缩58.71%和89.79%。用气、用水、用电报装流程也持续优化，其中，用水报装推出四零服务，办理环节最少减为1个，办理时限最短减为1小时。

围绕义务教育入学一件事，为解决义务教育报名提供材料多、现场报名排队长等问题，市大数据局会同市教育局对接打通了市公安局、市民政局、市自然资源和规划局等部门的户籍、婚姻登记、不动产登记等14类数据，实现义务教育招生报名一网通办，市南等7区(市)实现小学入学报名零证明、零跑腿，惠及20余万家庭。为进一步护航市场秩序，推动包容审慎等监管模式创新，上半年共办理轻微违法不予处罚案件110余件，为市场主体减免罚款金额310余万元。不断创新业务模式，提升不动产登记办税服务效率，实现存量房交易正常业务1小时内办结，一手房纳税人交房即。

推进审批服务提质增效

青岛坚持政策引领，制订了15条工作举措为市重点项目减负，打出项目落地年组合拳，不断提升服务市场主体效率，上半年先后为国际邮轮母港、第八人民医院东院区等10余个重点项目提供送政策上门服务。在实现企业注册日益便利的同时，升级企业注销一窗通系统，解决注销繁注销难问题;推行简易注销全程电子化，实现企业简易注销零跑动。

围绕三减三跨，不断提升综合服务能力。我市持续深化胶东五市跨域通办工作机制，将70项事项全部纳入胶东半岛全域联动台。此外还对接上海市普陀区，探索AI智能一窗受理+跨域通办新模式，逐步实现两地政务服务事项通办。持续开展跨部门集成服务，推进首批101项一事全办主题事项落地，上半年全市各领域完成一事全办业务350万件。在青岛市民中心开展政务服务品质提升年行动，打造市民中心服务品牌。

聚焦数据赋能，推动智慧政务再升级。实现智能审批台与自助服务台互联互通，在市民中心24小时自助服务区上线运行，为企业群众提供401项智能审批的自助办理服务。持续拓展无感审批事项，目前已梳理办理型事项76项，告知型事项65项。通过承诺制+数据共享+区块链，实现施工许可等8项许可零材料在线申请，已为中车四方智汇港一期项目发放全国首张零材料施工许可证。

加快建设法治政府数字政府

今年以来，青岛全面推进依法治市，提升立法、决策、执法科学化规范化水。落实青岛市深入推进镇街法治建设实施意见，在全市镇街开展法治建设规范化镇街评选活动。将全市225家单位纳入市行政处罚与行政强制网上监管台，及时发现和纠正不当行政执法行为。

为加快推进公共法律服务体系建设，我市创新打造全省首家高校公共法律服务分中心，截至目前共接待群众2万余人次，提供法律咨询6800余人次，化解矛盾纠纷1200余件，开展法治宣传教育260余次。在市民中心设置惠企法律服务窗口，启用线上惠企法律服务台，实现线上线下咨询服务一体化，上半年提供惠企服务7000余件次。

创建城市云脑智能化体系，完成城市云脑综合指挥中心一层改造工程，目前已接入城管、交通、生态等26个部门(含区市)38个城市云脑应用场景集群。开展智慧社区(村居)建设提升行动，将31个社区纳入省级支持建设范围，数量居全省之首。推进ETC停车场建设，目前我市共有27个停车场ETC设备完成安装并投入运行，覆盖泊位39000余个。为了提升网上政务服务能力，我市组织青e办App智能化功能开发，持续推动千人千面功能升级，实现政务服务个化推送。(青岛日报社/观海新闻记者 薛华飞)