经济开发区属于哪个区(北京经济开发区是属于哪个区)

实体经济的主体地位，“高科技”产业的主体地位...一系列称号见证了北京经济技术开发区(简称北京经开区，又称北京亦庄)的高质量发展成果。北京经济开发区成立29年来，经历了建设初期、转型升级期和跨越式发展期，是首都改革开放的窗口和首都产业发展的特殊风向标。如果说原来是改革的试验田，那么今天，就是“高质量发展的先行者”。

施工期

完善的基础设施吸引高端项目快速入驻。

29年前，随着北京经济开发区的选址，第一家企业资生堂丽源化妆品有限公司进驻该区。当时北京经济开发区还在筹建阶段，广阔的农田里只有两条乡村土路。曾有一句生动的顺口溜:“前面的车跑，后面的黄土冒烟”。作为化妆品公司，生产经营对水质、交通、周边环境都有严格的要求。北京经济开发区一年内，资生堂需要的基础设施，包括土地、水、电、气、热等。，是在一块农田上遇到的，以至于资生堂的北京工厂如期开工。资生堂梨园成了经开区招商的“活广告”。随后几年，一批日本企业陆续落户经开区。

“要想先修路后富”，第一家企业进入北京经开区，也会给北京经开区带来启发。为了工业发展，必须修建基础设施道路。北京经济开发区自建设之初就加强了“九通一平”的基础设施建设，以落实有利于循环经济发展的具体措施为突破口，持续提高土地、水、电、气、热等资源的利用率，积极尝试绿色GDP考核指标体系。

完善的基础设施吸引高端项目加速入驻。仅2005年就吸引了康宁、北电、ABB、TPV、卡夫、富士康三期、菲菲电源二期等一批重要精品项目，促进了北京奔驰、BOE TFT-LCD等重点项目的顺利投产。电子、汽车、医药、装备等主导产业也在年初形成。

北京经济开发区围绕电子、汽车、医药、装备等主导产业，实施高附加值制造业项目，有选择地吸纳相关高附加值服务企业，以集聚精品推动产业集群发展。同时，围绕主导产业吸引相关总部、R&D机构、创投基金、资产管理、金融保险、中介服务等企业，利用举办财富论坛、科博会等机会，做好相关推介和项目跟踪洽谈，集中力量加强欧盟、美加、日韩和我国港台地区的对外投资。

转型升级期

高技术产业经济总量首次突破1000亿。

“十二五”期间，北京经开区着力加快转变经济发展方式，突出创新驱动，突出绿色安全，走一体化、高端化、国际化道路，建设宜居宜业和谐区域。

“在五年时间里，我们取得了转机。2011年8.5代线投产前，BOE一年亏损20亿，而2015年前9个月，我们盈利近20亿。”京东方集团总裁陈燕顺用一组数据描述了十二五规划给BOE带来的变化。“创新和转型是我们的两个核心关键词”。在BOE高管看来，BOE加快步伐的秘诀在于创新驱动。

这也是北京经开区经济发展的一个缩影。2011-2015年，北京经开区围绕首都功能定位，积极构建高精尖经济结构。一系列不断攀升的经济数字，折射出北京经开区加快转变经济发展方式、创新发展的新动向。

转型升级、创新发展“十二五”期间，北京经开区规模以上高新技术企业产值持续占工业产值的95%以上；万人专利240件，万人工程师发明专利1248件，居全市领先水平。

高技术产业和现代制造业成为推动工业增长的主要力量。十二五期间，北京经开区实现了产业转型升级、提质增效。2011年至2015年，高新技术产业产值占全区工业产值的90%以上。四大主导产业中，附加值较高的汽车产业和医药产业2015年产值占比分别为35%和12.7%，比“十一五”末分别提高了26.7和6.4个百分点，产业转型升级效果明显。经开区GDP首次迈入千亿大关，达到1081.4亿元，增速比北京高2个百分点。

跨越式发展时期

经济总量再翻一番，四大主导产业创新引领。

2020年，北京经开区GDP将跨越2000亿大关，达到2020亿元，是“十三五”期间的跨越式发展，在“十二五”期间进入千亿水平后将再次翻番。其背后，是经济结构优化所揭示的高质量发展的核心。

北京经济开发区GDP的翻番增长，也是全区综合实力持续增长的体现。其中，工业是经开区经济增长的最大推动力。十三五实施以来的这些年，北京奔驰前驱智能制造工厂已经建成，进入“300万辆时代”。北汽新能源落户，建成12万年产能高端智能生态工厂；泰德工厂二期竣工，固体试剂片产能提升...每年都有一批重大工业项目落地，产能的扩张补充了产业链。经开区规模以上工业总产值连年保持8%以上的高增长，超额完成“十三五”期间规模以上工业产值年均增长7%的目标。

作为北京实体经济的主阵地，十三五期间，经开区规模以上工业总产值的快速增长，对全市工业发展的贡献也越来越大。2017年，全区规模以上工业总产值达到3328亿元，地区单位土地投资、产出强度、科技、创新、生态环境保护等主要经济指标稳居全国经济开发区前列，北京0.35%的土地支撑了全市18.3%的工业总产值。2018年，经开区规模以上工业总产值达到3841.2亿元，占全市工业总产值的20%，比2017年提高1.7个百分点。总量和增速均居全市首位，对全市工业总产值增长的贡献率达50.8%。截至目前，北京经济开发区对全市工业总产值的增长一直保持着较高的贡献率。

“十三五”期间，北京经开区聚集了来自全球40多个国家和地区的3万多家企业，其中包括90多家世界500强企业的130多个投资项目。四大主导产业结构也有所升级。新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和装备制造等主导产业引领创新前沿。

高质量发展时期

全面发展产业新城，努力打造全球标杆

“十四五”期间，北京经开区坚持以首都发展为引领，加快“两区”建设，紧紧围绕北京国际科技创新中心“三城一区”主平台建设和“四区一地”功能定位，努力实现经济发展新成效、改革开放新步伐、城市建设新进步、社会文明新提升、生态文明新实现七个“新”。

北京经济开发区发布了《北京经济技术开发区“十四五”期间发展建设和2035年远景目标规划》。到2025年，地区生产总值达到3800亿元以上，高技术产业总产值超过8000亿元，建成6个千亿级创新型产业集群。实际利用外资规模将超过20亿美元，数字经济营业收入年均增长15%左右。它将成为全球数字经济标杆的领先城市。

蓝图已经绘就，只待起航。北京经济开发区在第十四个五年计划的第一年取得了良好的开端。“经济半年报”格外引人注目。今年1-6月，北京经开区实现地区生产总值1252.2亿元，同比增长41.3%，位居全市第一。工业总产值达到2825亿元，同比增长38.9%。经济快速增长，主要领域成就突出，发展质量持续提升。与此同时，工业利润在迅速增加。1-5月，规模以上工业实现利润556亿元，同比增长2.3倍，营业收入利润率13.9%，比2019年同期提高2.2个百分点。

下一步，北京经开区将进一步统筹疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间，不断推动高质量发展。据介绍，北京经济开发区一直坚持服务国家战略发展。“十四五”期间，北京经开区将在产业链创新链上进一步发力，通过聚焦“白菜心”工程等重大重点项目，继续强化集成电路制造和装备环节优势，确立北京经开区在全国集成电路全产业链发展中的领先地位。积极推进北京经开区新创园建设，开展北京网联云控高级自动驾驶示范区2.0建设，建设自动驾驶政策标准先行区，推动开放一批自动驾驶应用场景。

高质量发展先锋研究线

不断试错，敢于包容错误。

北京经济开发区:“错误”造就的创新动力

在北京的东南部，有这样一片充满试错故事的神奇区域:在这片土地上，有人怀揣“深耕医药产业”的梦想，最终实现上市敲钟；有人一次又一次尝试发射商业火箭；有人带着集成电路产业国产化的使命来这里创业，填补国内高端显示器“芯”空白...这片神奇的土地上，每天都充斥着创业者的成功与失败案例，但正是因为他们的不懈努力，以及北京经开区坚持到底的“容错机制”，才让这片土地充满了生机。

探索“升级之路”

摸着石头过河的自制创新药

2021年3月4日，注射用CT102一期临床试验在北京启动。第一个受试者入组，未出现不良事件或不良反应。这是国内首个完全自主研发的反义核酸药物，可实现原发性肝癌靶向精准治疗的目标。继小分子药物和抗体药物之后，核酸药物成为创新药物的主流研究方向。这是悦康药业集团股份有限公司(以下简称悦康药业)进军生物医药前沿领域的重要战略步骤。

在创新中探索升级之路，是悦康药业自成立以来一直秉承的精神。2001年，带着“深耕医药产业”的想法，余伟时来到北京经济开发区，成立悦康药业集团，从仿制药做起。1967年，他在10亩半的土地上创造了10亿元的销售额，一度成为金融危机时期逆势增长的“小奇迹”。但当企业发展到一定阶段，余伟时认为，如果跟着别人走，就会被市场淘汰，只有创新才能从危机中获得先机。“R&D的过程是一个试错的过程。当初我们从生产仿制药转型到仿制与创造相结合，投入了巨额R&D资金。当时压力非常大，但我坚持‘新药换老药’的尝试，在保证仿制药疗效不变的情况下，为了让老百姓用得起好药，对原处方进行了优化。”余伟时回忆起当初的创业岁月，不禁有些激动。正是通过不断的优化和试错，悦康药业的奥美拉唑获得了国家科技进步二等奖，银杏叶提取物注射液年销量过亿。

拿起一瓶悦康药业生产的药品，拧开瓶盖，你会发现一个“小心思”:瓶子里没有装干燥剂的小纸袋。原因是干燥剂被封在了瓶盖里。患者可能不在乎，但这种设计无形中改善了患者的用药体验。为了改进这一工艺，悦康药业投资1亿元新建了一条生产线。目前，这种技术已经应用于奥美拉唑肠溶胶囊等三种药物。

卓越是悦康药业不变的追求目标。在研发治疗冠心病和心肌梗塞的活性药丸药物的过程中，原药已经上市，疗效也很好。然而，为了更彻底地研究一种好药的作用机制，使治疗效果更加准确和普遍，悦康药业在药物上市后的八年里，通过跟踪数千个循证案例，对药物进行了改进，以使患者在吞咽时更加舒适。

医药界一直流传着一种说法:花费10亿美元，耗时10年，成功率不到10%。一个新药要出现在患者面前，需要经过很多坎:技术基础研究、动物实验、临床I期安全性试验、临床II期有效性试验、临床III期大规模试验和市场申报等。这是一个高投入的长期挑战。因创新而倒下的企业很多，但像北京经开区悦康药业这样坚持下来的企业还有很多。

2020年底，悦康药业如愿敲响了上交所上市的钟声。到目前为止，已有200多个药物品种。“经过近20年的深耕，悦康药业的发展一直有经开区的全方位支持。”于伟士说，我们经常收到北京经开区的“服务包”，还提供上市全程指导。没有他们，就没有悦康的今天。

悦康药业的蓬勃发展，离不开党建的引领作用。悦康药业集团党委书记潘晨表示，悦康药业集团围绕“发展重在党建，党建促发展”的理念，走出了一条党建引领企业高质量发展的可持续之路。围绕扩大“两个覆盖”、发挥“两个作用”、强化“两个队伍”，集团党委先后开展了一系列主题实践活动，非公企业党组织作用日益明显，形成了集团党建工作与企业健康发展的“同频共振”。

勇敢做先锋

新兴领域发展的“火箭”速度

创新是一个试错的过程，甚至是群体试错。

\"三二一点火\"2018年10月27日，是一个值得中国航天纪念的日子。当天下午4点，由蓝箭航天研制的朱雀一号运载火箭在酒泉卫星发射中心发射升空。这是中国私人火箭的首次飞行。发射后火箭飞行正常，第一、二级工作正常，但第三级出现异常，直接导致无法正常进入轨道。蓝箭航天公司的R&D人员在现场失望了一会儿。经过短暂的调整，大家都振作起来。“失败是成功之母。”蓝箭航天CEO张昌武把这次火箭发射任务的失败视为自己最大的动力。

2019年3月27日下午5点39分，中国第二枚民营火箭在酒泉发射中心发射入轨。OS-M运载火箭在零点到一空之间点火发射。一级飞行正常，一级分离正常。第一级分离后，火箭姿态变得不稳定，发射失败。“探索是没有尽头的。‘零’是航天领域的宝贵经验，也是一种探索精神。这次发射失败，对于零一空乃至民营运载火箭行业来说，都是一次全新的尝试。虽然失败了，但却坚定了我们做商业航天的毅力和决心。”零点空创始人舒畅说。

蓝箭航天和零一空成立于2015年。作为国内第一家加入商业火箭浪潮的公司，他们的尝试失败，无疑证明了这条开拓之路的艰难。商业火箭行业的开端，并没有铺满鲜花和掌声，但先行者们从未止步。

2019年7月25日13时，由北京吉星荣耀空互创科技有限公司研制的运载火箭“双曲线1Y1”在中国酒泉卫星发射中心发射，有效载荷成功送入预定轨道。2020年11月7日15时12分，由星河动力(北京)空建科技有限公司自主研制的商用固体运载火箭谷神星一号(姚一号)建阳也完成了发射任务。这一次，中国民营商业火箭首次进入500公里太阳同步轨道。

从2018年10月到2020年11月，短短两年时间，中国商业火箭产业以“火箭”速度发展。2014年以来，国家出台了多项政策，明确鼓励商业空间的发展。受政策等因素吸引，包括蓝箭航天、星光荣耀、星河动力等在内的十几家火箭企业都选择落户经开区。产业集聚也让这个区域被外界称为“火箭街”。

对于商业火箭领域来说，征服星辰大海还有很长的路要走，但他们在勇敢迈出第一步的时候就已经赢得了尊重。这个技术门槛高、资金成本高的行业，并没有因为最初的跌倒而被击退，反而积累了更多的试错勇气，也让这个行业的路越走越宽。

踏入“无人区”

填补国内高端显示器“芯”空白

勇于试错并不意味着随意犯错。在集成电路领域，走一条没人走过的路，是一种没有前景的尝试。对于吉创北来说，这样的尝试是让前者梦想成真的可能。

“13年前一起创业的人，基本都还在。”年初，在北京吉创北方科技有限公司(以下简称吉创北方)10多年员工的聚集地，环顾四周，现任公司组织发展部总监的王赢感慨万千。2008年，五个年轻人跟随集创北方创始人张金芳，踏上了“从一开始就知道不会轻松”的创业之路。

当时国内集成电路企业凤毛麟角，行业布局主要被日韩等国外厂商占据，国家电子行业显示领域处于“缺芯缺屏”的窘境。在这样的情况下，成立一家国产芯片设计公司，就意味着在创业中主动选择了“艰难模式”。当几个二十出头的年轻人相遇在一起，单纯的创业初衷变得火热起来。“当时大家的目标很一致，就是为国家填补这个领域的空白空。我们也知道芯片设计这条路并不容易，但大家毫不犹豫地一起往前走。”王赢坦言，那几年国内经济发展很快，有很多来自其他行业的诱惑，但他们从未想过改变自己的目标。正是这种镌刻在吉创北方企业文化中的“坚持”，终于让这群敢于踏入无人区的少先队员迎来了第一缕胜利的曙光。

2013年，在国际集成电路中国展上，集创北方携包括触摸屏控制芯片、电源芯片、LED驱动芯片在内的全系列产品亮相。产品通过了市场测试，实现了第一笔收入。随后连续几年实现了200%左右的年复合增长率，创造了业界享誉全球的“聚集速度”。三年后，作为“三城一区”合作对接机制的直接受益企业，吉创北方在北京经开区的支持下实现了又一个里程碑。2016年，由集创北方和亦庄国投共同出资的北京唐毅集创科技有限公司与EXAR签署协议，以1.51亿美元收购美国iML公司。“这次并购对公司来说可以说是一次质的飞跃，次年营业额达到10亿元。这离不开经济开发区在这个过程中的全力支持。趁着这个机会，我们也把总部搬到了经开区。我们将与这里的上下游企业一起，不断完善经开区的显示产业链，为北京亦庄打造中国显示中心的创新贡献力量。”王赢说。

8月底，吉创北方即将迎来13岁生日。如今，集创北方早已成长为国内领先的显示驱动芯片企业，申请核心专利近1300项，在技术创新上实现了多项从零到一的突破，结束了国外企业在该领域的技术垄断，填补了多项国内高端显示技术空空白。在经开区，像吉创北方这样敢为人先的企业还有很多。正是因为他们敢于挑战“无人区”的精神，才在国产化替代的道路上书写了一个又一个传奇故事。

高质量的商业环境

北京经济开发区:29年不变的企业服务心。

本报讯(通讯员蒋克平)走进北京经济开发区行政服务中心自助服务大厅，一台京津经济开发区跨省一般业务自助服务机刚刚架设完毕。在北京经济开发区工作的赵先生第一次在网上完成了业务查询。“距离几百公里，却是通过一根数据线完成的，这是以前想都没想过的。”赵先生说。

京津跨省通用办公业务只是北京经开区优化营商环境的一部分。此前，北京经开区与湖北十堰、广州经开区、京东五区签订了通用办公业务协议，只要是这些地方的企业，都可以远程办理业务。24小时提供远程咨询助手、政策事项查询、申报、物资智能流转等综合服务，让企业群众实现一站式政务、一站式政务不出园区。

像这样为企业服务的理念，从北京经开区成立之初就得到充分展现。

“每一张企业用地规划图都是我一张一张地手绘的。”2000年以前，负责招商审批的张军为了节省业务时间，给每个前来办理规划用地许可证的企业都画了一张用地规划图。企业只需要拿着盖章的许可证开工，这种为企业服务的态度已经过去了20多年。

“2000年，我在松下电器负责进出口业务，要办理进出口审批手续。但当时市内一直堵车，国家外汇管理局在车公庄附近，经贸委审批在东边，要走很多地方才能完成业务流程。”前松下电工王春霞说。

王春霞说，这一幕发生在北京经济开发区成立规划局之前。当时北京经开区没有审批权限，但规划局成立后，北京经开区第一次有了自己的公章，北京经开区可以在辖区内自行审批，形成了一体化办公。“把所有相关的局都带到管委会，我们就可以在固定的日子去那里递交申请，一两天就给我们审批，也就是说审批下来的文件第二天就给我们带来了，节省了很多时间。”有了审批权限，像松下电器这样的企业就不用跑北京的职能局了，在北京经济开发区就可以一次入驻。

“这是一个印章管理审批和一个窗口管理业务的前身。为了让企业更方便，我们在20年前就开始了这项工作。”张军说。

窗户配件，收到件后交给项目经理，项目经理去各个部门办理审批手续，所有手续办完后再交回规划局的办公窗口，经过规划局各个部门审核盖章后再发放，这样就完成了一整套的施工手续，企业只需要等一两天就能完工。

“企业联系我们后，都说北京经开区真的不一样。你在服务企业方面做得很好。从你的组织设置到服务态度，感觉前所未有。”张军回忆起企业拿到施工许可证时的态度。

营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是地区发展的基因。优化商业环境可以提高竞争力和生产力。在29年的发展中，北京经济开发区继承发扬，面对新的形势。因改革而兴的经开区，正在深入实施“简政放权、放管结合、改善服务”改革，不断优化营商环境，为更大范围的改革提供“亦庄样本”。

2019年，北京经开区创新服务模式，启动“企业哨、部门报”的实体化运营模式，构建全球覆盖、高效运转、平稳有序的企业服务网络。通过在每个区块建设“企业服务端口”，明确“建设党建指导基地、建设可即时处理投诉的企业专用席位、建设政务服务绿色通道、建设“七提升”数据中心、建设宜城文明中心”五大任务，实现党务、政务、服务“三服务合一”。今年七一前夕，随着所有为企业服务口岸的建立，北京经开区的服务触角伸到了企业门口，让企业彻底实现了“小事不离厂，大事不离港”的心愿。

企业服务港的建立，既是党建引领下的模式创新，也是党建引领下的营商环境再升级。企业服务港的工作人员每周都会深入辖区企业，听取他们的意见，解决他们的问题。今年上半年，企业服务港亦庄港工作人员走访松下电器公司了解到，松下照明属于工业用地，销售公司在办理相关审批手续时遇到困难。亦庄港立即联系行政审批局、商务合作局等涉及业务办理的相关职能部门。经过深入沟通，确认松下集团拟迁入该区域的销售公司为松下电器的下游企业，符合产业链整体布局的要求，最终在不到一周的时间内帮助企业解决了问题。然而，在劳动节假期前夕，在松下和M&A公司交接的关键时刻，发现松下的照明经营许可证即将到期。按照目前的政策，不可能进行资产重组。无奈之下，松下找到了为企业服务的亦庄港。在亦庄港的帮助下，假期里，相关部门指导专门团队为松下解决实际问题，最终在2天内为企业办理了相关业务，确保了收购项目的顺利完成。

截至目前，半年来，企业服务港11个口岸共走访企业2620家，新增企业账户392个。采集企业动态信息192条，提交企业扩张经营、新产品研发、成功上市、企业关停、迁入迁出等有价值的动态信息52条。通过向企业求助，积极解决企业诉求，接待企业诉求740件，其中服务口岸575件，协调部门“哨”165件，口岸咨询问题解决率达到93%。

北京经济开发区是一座为企业而生的城市。服务好企业是北京经济开发区的使命。一直以来，北京经开区对所有企业，中小企业一视同仁，以符合企业发展的“政策服务包”为企业提供全方位服务。近年来，北京经开区形成了重点企业责任清单，将企业分为重点企业、重点“服务包”企业、区级龙头服务企业、专精特新企业等五类。，通过清单管理的方式为企业制定政策，提供全方位服务。

29年来，北京经开区始终坚持服务企业。未来，北京经开区将在营商环境方面继续发力，进一步聚焦市场主体关切，以坚决破除隐性壁垒、优化再造审批流程、强化事中事后监管、加快数字政府建设为重点，切实推进重点领域、关键环节和突出问题改革，认真落实帮扶企业政策，努力打通政策“最后一公里”，全力打好营商环境攻坚战。

记者:姜克平田