国学经典，永久流传《诗经朗诵全集》
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2023-07-31
近日，浙江省温州市龙港市正式成立。它的建立比较特殊，就是从苍南县分出来的。原来龙岗镇只是一个大镇，从这个镇直接建立了一个县级市。
龙岗市的设立引起了中国行政区划领域的广泛变化。常被称为“中国第一个农民城市”，“撤镇设市”具有里程碑意义。
一个值得注意的问题是，龙港镇的本质不是“浙江温州龙港市的本质不是撤镇设市，而是县级市分县”，而是“县级市分县”。这个过程非常困难，很难复制。
浙江省温州市苍南县地图如下图，原龙港镇位于其东北侧。
虽然之前只是一个镇，但是位于浙江省温州市苍南县下面的龙港镇，规模很大，看起来就是一个小镇结构。
浙江省温州市龙港市的设立，也就是“将县划分为县级市”，在中国行政区划中其实是很难改变角度的。它有以下困难:
第一，龙岗市成立后，苍南县实际上已经被弱化，这在正常的发展过程中其实是比较奇怪的；
其次，龙岗市成立后，与原上级苍南县平行，而在浙江省温州市，县级市龙岗市仍会排在苍南县前面，这也是一个比较尴尬的地方；
再次，龙岗市是一个与世隔绝的地方，使得浙江省温州市多了一个行政区划单位，与精简行政区划的角度不符；
第四，龙港市的前身是“浙江省温州市苍南县龙港镇”。其下没有“乡”的基本行政区划，作为县级市还是不完整的。
浙江省温州市行政区划图如下。
浙江省温州市原苍南县地图如下图。黄圈是龙港镇，蓝圈是苍南县。
下面是浙江省温州市龙港市地图。
浙江省温州市龙港市这次正式成立，但这个过程其实很难复制。上面所说的“县级市县分开”的过程是艰难的，包括以上三个方面。
县级市县分开最大的难点不是“镇的实力”。在中国，有很多几十万人口的城镇，完全可以设立县级市。
“县分县级市”真正的问题其实是县级市的设立，实际上是把原来的县一分为二，实际上削弱了母县的实力。在实施的过程中，可能会遇到阻力。
下面是浙江省温州市苍南县的方言图，图中也可以看出龙港镇有一些差异。
从中国行政区划的变迁来看，浙江温州龙港设市的实质不是“撤镇设市”，而是“县级市与县分离”(这个过程也叫分家)。
在中国的行政区划中，没有“撤镇设市”这一说，因为设市之后，就不属于它原来的上级县了。温州龙港市的设立，最初是由苍南县改为县级市。这个过程从行政区划调整的角度来看是非常困难的，非常难以复制。
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