请示和汇报有什么区别？记住这几点，不要错误地使用“请求”和“报告”。

请示和报告是党政机关常用的两种公文。《党政机关公文处理条例》(以下简称《条例》)明确规定，请示适用于请示和上级批准；报告适合向上级汇报工作，反映情况，答复上级询问。然而，在实际工作中，请求和报告混在一起的现象仍然时有发生。

摘要:结合文献写作和加工实践，从不同角度分析了请求和报告混用的原因，指出了使用请求和报告的要领。

一.请求和报告的相似之处

1.写的方向是一样的。请求和报告都是下级写给上级的，都属于上级语言。

2.写作规则是一样的。请求和报告是写给上级的，不能复制给下级。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以本机关名义报送上级机关负责人，也不得以本机关负责人名义报送上级机关。

3.表达术语是相同的。要求用具体的事实和确凿的数据，用清晰的语言和恰当的语气来描述请求和报告。

4.文档格式相同。请求和报告都是上行格式。《条例》第二十二条规定“重要公文和上行公文应当由本机关主要负责人签发”，并要求签发人进行标注。上报的公文均标有发行人字样，是主要负责人履行职责、向上级机关负责的重要标志。特殊情况下，如单位负责人出差，公文上报时间紧，经负责人同意，可由工作负责人或负责人签发。

二、请求和报告的区别

1.写作的目的不同。

请示的目的是请示上级批准，需要上级批准，重点是报送批准。汇报是向上级汇报工作，反映情况，答复询问，没有上级机关的答复，重点是汇报。

2.不同的写作时间。

必须事先请示，必须明确上级指示和答复后才能执行。做的时候不允许请示，更不要说“先行动再行动”。报告通常写在活动之后或舞台工作完成之后。这通常被称为“事先请示”和“事后汇报”。

3.不同的内容。

报告的内容可以是综合性的，也可以是专题性的，内容广泛，如各方面工作的基本情况、对问题的认识、吸取的教训、存在的具体问题、解决问题的措施和过程、取得的成绩和今后的计划等。，所以它的长度相对较长。“请示”一文一般篇幅较短。特别需要注意的是，将多个请示事项放在一个请示事项中，表面上看很容易，但实际上，将多个不相关的事项放在一起请示，容易造成公文主题不明确，给上级部门审批答复带来不便。而且，只要有一个项目因为审批程序复杂而无法及时答复，其他项目就会出现延误，所以一定要逐一请示。

4.写作侧重点不同。

请求和报告都需要陈述情况，但报告的重点是报告情况，不能包含请求；请示中陈述的情况仅作为请示的理由，篇幅要小，重点是请示。为了帮助上级了解情况，尽快给予答复，说明的内容要围绕某一个问题或某一项工作的某一个方面，做到表述简洁，说明清楚。

5.不同的结局。

总是请示，请指示，请批准，请回复等等。因为报告不需要回复，所以一般用“专题报告”、“特此报告”等结尾词。有的报告在陈述工作情况和存在问题后，提出整改意见或建议。这时，结束语可以是“请审阅”，但不应该是“请审阅”。

6.对笔记的不同要求。

说明备注中应注明联系人姓名和电话，主要是方便上级部门在批复说明时了解情况或向报送单位索取补充材料。因此，标记联系人的姓名和电话号码是指示的特殊要求，而不是报告的特殊要求。

7.主要交付对象不同。

请示原则上只能发送给直接上级，不能由多个或多级领导发送。这样一来，一是可以防止多头指令内容和口径不同造成执行困难，二是可以防止上级机关相互推诿影响运行文件的效率和质量。即使双重领导下的机关上报请示，主送机关和抄送机关也要根据内容分别说明，以区分承担责任，由主送机关负责答复。有时，报告可以由多个领导发送，例如，当情况紧急，上级需要尽快知道时。

8.不同的治疗方法。

请求属于办公室的，接收机关必须及时处理，限期指示，给予明确答复；对于不适合直接指示的指示，可以指示下级机关在上报前进行修改；上级部门也可以通过备忘录的方式回复未批准的请求。报告属于阅文，接收机关一般不回复。因此，如果请求被错误地写入报告，可能会因处理方法不同而延迟。

三.将说明与报告混在一起的原因

1.文体原因。日常工作中，上级需要解决问题时习惯说“做报告”，但很少有人说“写要求”。其实这是一个涉及语言学的问题。根据文体特征，词可以分为一般词和特殊词、口语词和书面语词。

“请示”作为一般词语，是动词，而作为公文体裁，则是名词。前者是日常语言，后者是一种特殊的语言，在不同的文体中有自己的含义。

“报告”在常用词和特殊词上是一致的。它既可以用作动词，也可以用作名词。正因为如此，通常可以用口语说“报告”，但不能说“请示”。当转换成特殊词语和书面语言时，可以是“汇报”(如汇报工作)或“请示”(如请示)。这种文体功能的失衡是请求和报告混合使用的深层次原因。

所以在实际工作中，一定要准确理解领导讲“做报告”的真实意图。

2.历史原因。1951年9月29日发布的《公文处理暂行办法》中，没有请示用语，只有报告用语，暂行办法规定对上级的陈述或请示，都要用报告。报告是报告，请示也是报告。“做报告”这句话在当时很流行。

1957年10月，书记处《关于公文名称和体例的若干意见(草案)》将请示与报告分开，指出“报告和请示必须分开使用，请示不能写在报告中，但请示可以反映情况，陈述意见，说明理由，便于上级机关办理”。遗憾的是，这份意见稿没有得到有效落实。

1981年2月27日，***办公厅印发了《国家行政机关公文处理暂行办法》。虽然请求和报告是分开的，并且定义了它们各自的适用范围，但是它们都被归入一个类别。

直到1993年11月21日*** *办公厅发布《国家行政机关公文处理办法》，才把报告和请示分为两类语言。受以前将请求与报告混淆的习惯影响，在实践中，我们经常遵循旧的缺点。当我们使用请求时，我们习惯于键入报告，当我们准备报告时，我们会随身携带请求，甚至有兼顾两者的“报告请求”。

3.现实原因。有论者认为，请求中只能写请求的理由和依据，不能写明请求事项。报告只能陈述情况，汇报工作，不能提出措施和意见。正因为这样的理解，有些人在向上级汇报、提出工作计划时，不知道是用请求还是报告，所以干脆用请求报告。这是混合请求报告的现实原因之一。

在实践中，有的工作报告会针对工作情况重点指出存在的问题，对今后的工作提出意见，有的情况报告会在最后一部分提出措施和意见。但报告中涉及需要解决或需要上级批准的问题，应通过请示方式单独报告，在报告中可通过“就上述事项单独请示”的方式反映。请求指示中陈述的情况被提出作为请求的理由。有时，为了指定请求的原因，语句可能会占用更大的空间。此时，最好将该声明作为请示的附件。

此外，有的机关对公文不严格把关，对来文不做初审，对夹带请求的报告给予答复而不是退回，使下级机关误以为行文没有问题。这也是请求和报告混合使用的现实原因之一。事实上，对于一些报告，如紧急报告、检查报告等。，如果上级部门有指示，他们可以通过监督文件等方式处理。，而不应该通过回复来回复。

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