没有骑手接单怎么办- 外卖骑手“松绑”了吗

近两年，关于外卖骑手陷入“算法困境”、劳动保障缺失的讨论备受关注。去年，外卖平台公开骑手配送时间的算法规则，国家层面也出台了相关的指导意见，意在为骑手“松绑”。在今年的北京市两会上，多位市政协委员建议，平台企业应持续科学合理地确定配送时间和路线，给予骑手工伤险等基本劳动保障，相关部门也应加强监管。

骑手的“时间焦虑”

傍晚6点半，朝阳区悠唐购物中心东门外停放着50多辆外卖配送车。在商场5层一个餐饮店门口，7名外卖骑手围在一张桌子面前等着出餐。这些外卖员全都攥着手机，偶尔催促两声。已经从业一年多的饿了么骑手张亮也在其中。

悠唐购物中心东门外停放了50多辆外卖配送车 / 记者拍摄

外卖骑手围在桌子前等着出餐 / 记者拍摄

正值用餐高峰期，张亮手里有两单着急派送。到店后他仅剩20多分钟的配送时间，其中一单有10多份菜品。出餐后，张亮还剩最后10分钟。在这10分钟里，他要完成离开商场、装好食物、前往目的地、送餐上楼的一系列配送过程。

路边拎着大包小包的外卖配送员 / 记者拍摄

把餐品放上车后，张亮立即启程。即使他一路风驰电掣，但当配送时间只剩最后1分钟时，他才刚刚到达取餐点小区门口。张亮表示，如果超时会扣除一半的配送费，严重超时甚至会罚款。无奈之下，他只好提前拨打取餐人的电话，告知对方已经到小区楼下，能否提前点击送达。

张亮在路上拨打取餐人电话 / 记者拍摄

将近30分钟里，张亮配送了2单，到账17元。他在电梯里刚点击了送达准备下楼，系统又提醒来了新的配送任务。接单APP显示，他从早上7点半开始工作，已在外奔波了12小时。

即使冬天天气寒冷，张亮摘下帽子头发已经被汗水浸湿。“这还不算最累的。”张亮回忆，有次工作日到写字楼送餐，由于电梯上行多、下行少，为了防止超时，他只好从19层跑到了1层。

张亮的头发已经浸湿 / 记者拍摄

张亮指着手机上显示的工作记录，算了笔账。他从早上7点到晚上7点共跑了34单，每单配送酬劳8块5，目前拿到不到300元的报酬。“如果我生病了谁来管？”张亮无奈坦言，自己是全职骑手，每天在外奔波12小时以上，从业一年多来却没有工伤保险。

外卖骑手“松绑”了吗？

记者走访了朝阳区、通州区多个点位，采访了近20名外卖骑手，绝大多数骑手每天工作时长都在10小时左右，甚至有不少骑手工作时长在12小时以上。每个小时，他们都在和时间赛跑。

2021年7月，市场监管总局等7部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，强调适当放宽骑手配送时限。今年9月，美团首次公开关于骑手配送时间的计算规则，表示优先考虑时间宽裕并且顺路的骑手接单。

《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》

采访中，大部分工作一年以上的骑手表示，即使平台给予了骑手一些弹性时间，但配送时间依旧非常紧张，总体来看“减压”效果并不明显。

美团骑手孙先生表示，如果遇到商家出餐稍慢等情况，手中若有6单需要在一条路线上配送，前3单的时间比较紧凑，但基本可以按时送达。但后3单大概率需要和取餐人沟通，提前点击送达。

拿什么保护外卖骑手？

除了配送时间紧张外，外卖骑手的劳动权益保障也不太完备。在骑手接单的APP中，每天接单前，他们需要先缴纳1元到3元不等的商业保险。

美团骑手刘先生曾经在送餐过程中撞到马路石墩，造成小腿骨折，医药费花了十几万，但商业险最终只赔付了几万元。刘先生指出，这种商业险条款苛刻，出现问题时很难完全保障自己的权益。

骑手刘先生已缴纳300次意外险 / 记者拍摄

美团外卖商业保险所包含的内容 / 记者截图

近两年，针对外卖骑手劳动权益的讨论备受关注。2021年7月，国务院常务会审议通过了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，其中提到应完善休息制度，以及企业应依法与劳动者签订劳动合同或书面协议。

但在记者的采访中，只有一名入职10多天的骑手说自己签了纸质合同，没有“五险”。其余大多都是在手机APP上注册信息后就开始接单，没有和企业签署任何书面协议或合同。

劳动合同对确立企业和劳动者关系来说至关重要 / 来源于网络

中国政法大学民商经济法学院社会法研究所所长娄宇指出，外卖骑手和平台企业之间的关系目前仍较为模糊。从平台企业和外卖骑手签订的合同来看，平台企业更倾向于把自己和骑手的关系定义为信息交互关系或中介关系，避免认定为劳动关系，如此一来劳动者的基本权益就得不到保障。

委员建言：行业和政府应行动起来

据统计，全国骑手目前已超过770万人，外卖行业的市场规模已经超过了6000亿元。在今年的北京市两会上，市政协委员、原北京人民广播电台副总编辑陈晓海表示，目前骑手和企业之间的劳务关系，不是骑手真实劳动生活的体现，骑手自己投保的意外伤害险远远不够。

陈晓海建议，要为这些新业态的从业者建立职业伤害保障制度，和骑手相关的各个利益方都应该纳入劳动关系的视野中来。只有这样，骑手的“五险一金”等劳动保障才能较为全面地落实。此外，政府应加强对平台企业的监管，行业应该建立联合工会，让骑手维权更加便捷。

市政协委员、市服务工会主席孙宇表示，外卖骑手普遍存在劳动时间过长、疲劳驾驶、极端恶劣环境下加班加点的情况，用健康换取经济收益。孙宇建议，企业应守住安全经营的红线和劳动者身心健康的底线。相关部门应该指导平台合理确定好订单的数量、准确率、在线率等考核要素，科学合理地确定配送时间和路线，建立统筹协调机制，才能推动行业健康发展。

每个为生活奔波的人，都值得被尊重与善待，他们的安全健康与劳动权益也该得到实在的保障。随着社会发展，这些新业态从业者找到了新的谋生方式，满足了更多人的需求，成为城市运行系统的重要组成部分，但他们不能总在“裸奔”。

外卖平台是否能把骑手们当成“自己人”？是否能做到科学合理设定配送时间，少点不必要的惩罚？另一方面，相关部门是否能将配送员的基本健康和休息制度纳入对平台的考核当中？对消费者而言，如果外卖确因客观因素慢了一点，我们能否也多点耐心与包容？总之，关爱外卖骑手，保障他们的合法权益，不能只是喊口号，而是需要实实在在、能见成效的行动。

记 者 | 翟 瀚

编 辑 | 赵明聪

主 编 | 程 艳