「全国人大常委会」全国人大常委会法工委：境外引进野生动物物种不得违法放生、丢弃

十三届全国人大常委会第三十八次会议于 2022 年 12 月 27 日至 30 日在北京举行。12 月 25 日，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟接受媒体集体采访，介绍了近期在中国人大网公布的部分法律草案公开征求意见的有关情况。

今年多地出现了销售、购买鳄雀鳝等外来入侵物种的情况。《每日经济新闻》记者就此向全国人大常委会法工委提问：野生动物保护法修订草案对销售、购买外来入侵物种有什么样的规定和要求？

臧铁伟回答《每日经济新闻》记者提问时表示，外来物种防控是维护国家安全的重要内容。党的二十大报告也明确提出，加强生物安全管理，防治外来物种侵害。

避免对生态系统造成危害

臧铁伟回答《每日经济新闻》记者提问时表示，2020 年制定的生物安全法，已对外来物种防控作了规定。现行野生动物保护法对外来物种防控作了规定，明确从境外引进野生动物物种应当经国务院野生动物保护主管部门批准，应当采取安全可靠的防范措施，防止其进入野外环境，避免对生态系统造成危害。

臧铁伟进一步指出，野生动物保护法修订草案三次审议稿在总结实践经验的基础上，与生物安全法等相关法律法规相衔接，进一步完善外来物种防控措施，明确规定：从境外引进的野生动物物种不得违法放生、丢弃，确需将其放生至野外环境的，应当遵守有关法律法规的规定。

" 发现来自境外的野生动物对生态系统造成危害的，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应的安全控制措施。" 臧铁伟介绍，野生动物保护法修订草案三次审议稿同时增加规定，国务院野生动物保护主管部门应当会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动的规范、引导。

《每日经济新闻》记者了解到，提请本次常委会会议审议的野生动物保护法修订草案三次审议稿，吸收采纳了社会公众和基层立法联系点提出的多条具体修改意见。

据悉，多名群众通过中国人大网公开征求意见系统建议，加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理。

经综合研究各方面意见，修订草案三审稿增加规定：利用野生动物进行公众展示展演应当采取安全管理措施，并保障野生动物健康状态，具体管理办法由国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门制定。

将审议立法法修正草案等

《每日经济新闻》记者了解到，十三届全国人大常委会第三十八次会议将审议立法法修正草案、野生动物保护法修订草案、预备役人员法草案、公司法修订草案、反间谍法修订草案、青藏高原生态保护法草案等 6 部草案。

据悉，2022 年 8 月，十三届全国人大常委会第三十六次会议对野生动物保护法修订草案进行了第二次审议。会后公开征求意见期间，共收到 3806 位社会公众提出的 12057 条意见，另收到来信 11 封。

社会公众主要就规范野生动物人工繁育、展演、放生等提出了意见建议。相关意见建议在草案三次审议稿中作了体现。其中，吸收采纳了基层立法联系点和社会公众提出的多条具体修改意见。

臧铁伟介绍，2020 年 10 月常委会第二十二次会议和 2022 年 8 月常委会第三十六次会议对野生动物保护法草案进行了两次审议。贯彻落实党的二十大精神，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的修订草案三次审议稿拟作如下主要修改。

比如，在立法目的中增加 " 促进人与自然和谐共生 "，在保护原则中增加 " 加强重要生态系统保护和修复 "" 秉持生态文明理念，推动绿色发展 "。

与此同时，修订草案三次审议稿增加野生动物保护和管理信息公开的内容，并进一步完善野生动物种群调控措施。

此外，将现行法规定的人工繁育国家重点保护野生动物名录管理制度扩展到有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，对人工繁育技术成熟稳定的人工种群实行与野外种群不同的管理措施。

臧铁伟强调，修订草案三次审议稿还增加了公益诉讼制度，规定对破坏野生动物资源、生态环境，损害社会公共利益的行为，可以依照相关法律的规定向人民法院提起诉讼。

每日经济新闻