「攻守同盟」公安局原副局长10年换8辆私家车，被查前与他人订立攻守同盟

海报新闻记者 陈嘉伟 报道

2021 年 6 月 7 日，商洛市纪委监委发布消息：商洛市公安局党委委员、副局长乔凤鸣因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。近日，陕西省纪委监委披露了乔凤鸣一案的详细情况。

相关通报显示，乔凤鸣 19 岁参加工作，57 岁被查，其一直在商洛公安系统工作。38 年间，他历任县（区）公安局缉私队队长、副局长、政委、局长，还先后兼任过山阳县、洛南县副县长，最终成为佩戴 " 一叶一花 " 警衔的三级警监。除去身居要职，他曾拥有过耀眼的荣誉：陕西省优秀公安局局长（政委）、陕西省打击文物犯罪先进个人。

早年的乔凤鸣更像是一个 " 许三多 " 式的人物，他稳扎稳打，办案总是冲在一线，破获过数起大案要案。成为保一方平安的公安局局长后，党性修养被乔凤鸣抛诸脑后，特别是在享乐主义的驱使下，他利用职务上的便利和影响大搞权钱交易，知法违法、执法犯法。

10 年换 8 辆私家车

2015 年 10 月，时任商洛市公安局副局长的乔凤鸣，在西安曲江一家五星级酒店给儿子举办了一场盛大的婚宴。两名远道而来的商南籍商人，每人送来 1 万元礼金以表心意。

2018 年 12 月，乔凤鸣喜迁新居。一名山阳籍商人来到他的办公室，送给他 10 万元表示祝贺。

2020 年春节，另一名山阳籍商人给乔凤鸣送来一箱价值 1.74 万元的飞天茅台。

形形色色的商人形成乔凤鸣身边一个重要的 " 圈子 "，这个极为特殊的 " 朋友圈 " 伴随乔凤鸣 20 余年的仕途发展。在乔凤鸣眼中，商人们就是他的 " 支付宝 "，自己用手中职权帮了他们多大的忙，就要这些商人还多大的情，之间怎样换算，他心里有一本账。而在那些不法商人的眼中，乔凤鸣作为公安系统的领导干部，" 权力大 "" 肯帮忙 "，特别 " 管用 "，只要他出马去办的事情，一般人不敢怠慢。

听说乔凤鸣喜欢打乒乓球和电子产品，一名延安籍商人送给他一只价值 1 万元的乒乓球拍和一台价值 8000 元的蓝牙音箱；听说他想外出度假，一名西安籍商人连续两年利用 " 五一 "、国庆等假期，邀请乔凤鸣前往杭州和大连旅游，并承担了旅游期间的全部开支。

与公开场合展示出的朴实、亲民形象不同，生活中的乔凤鸣处处追求奢靡享乐。他家中的名贵茶叶、名牌包等奢侈品堆积如山、数不胜数。乔凤鸣有三大爱好：名茶、豪车、名牌包。在 2012 年以来的 10 年间，他先后换过 8 台私家车，其中不乏上百万元的豪车。

从 1998 年 10 月出任商南县公安局副局长算起，到 2021 年 6 月落马，乔凤鸣在公安系统担任领导职务就长达 23 年，树大根深，关系众多。特别是在担任商洛市公安局副局长期间，乔凤鸣分管警务保障工作，从警务装备到后勤基建，不法商人对乔凤鸣以 " 礼 " 代贿、以贿充 " 礼 "，费尽心思拉拢讨好，依附的正是他在公安系统的绝对权力。而乔凤鸣为不法企业、商人 " 站台 "，则把 " 靠山吃山、靠水吃水 " 演绎得淋漓尽致。

" 礼贿不分 " 往往是用 " 礼 " 来掩盖行贿受贿的真实目的，其结果很可能是破规逾矩、违纪违法。经查，2008 年至 2021 年长达 13 年的时间里，乔凤鸣在工程承揽、款项拨付、关系协调等方面为多名不法商人、公职人员、企业（部门）负责人提供便利和关照，累计非法收受贿赂达 360 多万元。

山阳县某建筑公司老板就是其中与乔凤鸣关系最深厚、受关照时间最长的一个。这名老板先后 13 次向乔凤鸣送了 200 多万元。2019 年 3 月，乔凤鸣准备去厦门旅游，直接开口向对方索要 5 万元经费。更有甚者，乔凤鸣曾以 " 借车 " 为名，将这名老板新购买的一台价值近 27 万元的大众轿车据为己有。开了 4 年后，乔凤鸣把这台车转手卖掉，钱也落进了自己腰包。

被查前与他人订立攻守同盟

商洛市有一区六县，乔凤鸣先后在商南县、商州区、山阳县、洛南县 4 个县区的基层公安局工作过，深耕基层、熟悉业务。

但岗位变动带给乔凤鸣最明显的改变是思想上的松动。特别是担任山阳县公安局局长后，乔凤鸣一改过去谨小慎微的行事风格，逐渐变得独断专行。" 只有我管人，没有人管我。" 他在忏悔书中说，自己对一些重大决策事项，不经集体研究，而是大搞 " 一言堂 "，将组织对他的信任和培育，当成自己为所欲为、肆无忌惮的资本，" 打拼了这么多年也该享受生活了，自己是‘一局之长’，总该对自己好一点。"

一步错，步步错。" 对自己好一点 " 的念头让乔凤鸣逐步放松自身党性锤炼，全然忘了纪律规矩，失去交友择友的警惕，逾越了政商交往的底线，" 从接受别人的烟酒开始，一步步到收受现金，走上违法犯罪之路。"

干部任用和岗位调整成为乔凤鸣的另一个牟利渠道。经查，在担任山阳县公安局局长、洛南县公安局局长期间，乔凤鸣为公安系统的 10 多名科所队长谋取利益，非法收受财物折合人民币 19 万元。

梳理乔凤鸣违法犯罪的整个过程，其重大违法犯罪事实，基本都发生在 2008 年之后，即他担任公安局主要领导期间。即使在接受组织审查调查过程中，乔凤鸣为掩盖自己的违法犯罪事实，仍组织多名商人编造谎言，订立攻守同盟，无视组织关爱、辜负组织一次次给予的机会。

2020 年 9 月，陕西省公安厅二级巡视员雷雨涉嫌严重违纪违法，主动投案。乔凤鸣是雷雨的 " 老部下 "，两人在商南县和商洛市公安局工作期间曾多有交集。担心自己违法的事情败露，乔凤鸣授意身边的工作人员不要向组织交代二人之间的违法事实，妄图以此逃避审查。

2021 年 2 月，政法队伍教育整顿在全国各地集中开展。乔凤鸣不但不按要求带头深入开展自查，反而多次虚假表态、隐瞒事实、组织串供，企图瞒天过海。

2021 年 4 月 6 日，乔凤鸣前往他包抓的丹凤县公安局，对全县公安队伍教育整顿的学习教育环节进行初评检查。这是他最后一次出现在媒体的公开报道中。一个月后，他被商洛市纪检监察机关带走。