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2026-03-10
今年疫情对实体经济的影响是有目共睹，很多企业不能及时复工复产，一些单位合同的履约能力下降。
在疫情发生之前，各地的政府采购活动仍在正常进行。
北京一家企业中标一批办公设备，中标通知书已经发出，正在准备签订合同时，因疫情暴发只能暂停签订。
随着解除交通防控措施，采购人为了慎重，对中标单位进行实地考察。
现场察看得知，由于生产人员、材料组织等原因，该公司恢复生产还需时日。
采购人便以该公司不能按期交货为由，决定不再签订合同。
这对于受疫情影响收入大幅下降的公司来说，无疑是雪上加霜。
今年，这种取消合同的情形应该比较常见。但采购人这样做合法吗？
根据现行政府采购法律法规的规定，采购人这种行为是将原本合法的事情做得不合法。
因疫情影响，中标人可能无法履约时，应该通过正常程序办理，切莫采取简单粗暴的方式处理，让自己处于被动。
其一，《政府采购法实施条例》规定，采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
此例中，采购人通过实地考察，认为中标人不具备履约能力而改变中标结果的做法，明显是违法的。
其二，中标通知书一经发出，就具备法律效力，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
双方应在中标通知书发出之日起30日内，签订书面合同。
这些法律条文的硬性规定，就是要维护采购结果的权威性、法定性。
其三，对于因疫情影响可能无法正确履约的情形，双方应进行友好协商，达成一致意见后签订书面合同。
但合同签订不得对招标文件的实质性内容进行变更。例如：货物或服务的内容、核心产品性能指标、中标金额、支付条件等。
其四，确实无法履约并可能对采购人造成重大影响时，中标单位应向采购人提供相关证明材料以及说明，放弃中标。
采购人根据可以评审报告结果，顺延确认第二名中标候选人中标，或者重新组织采购活动。
其五，如果双方协商无果，产生争议时，采购人可以将相关情况报告给财政监督管理部门，申请改变中标结果或重新采购。
总之，中标结果受到法律保护，切莫随意改变。
办法总是有的，千万不能太任性，否则有理变成无理。
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